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來源:鹽田區(qū)教育局發(fā)布時(shí)間:2021-10-27
根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案(2019-2025年)》《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市基礎(chǔ)教育先行示范行動(dòng)方案(2020-2025)》《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《深圳市鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
?。ㄒ唬笆濉比〉玫倪M(jìn)展
1.形成結(jié)構(gòu)完善的辦學(xué)格局。教育門類覆蓋學(xué)前教育、中小學(xué)教育、成人教育和社區(qū)教育,規(guī)模分別為:幼兒園30所(含公辦園13所,民辦園17所),在園兒童共7164人。公辦中小學(xué)16所(包括普高1所,職高1所,初中3所,九年一貫制學(xué)校1所,小學(xué)10所),在校學(xué)生24551人(其中高中4709人、初中5743人、小學(xué)14099人),教職工1774人;市管民辦高中1所,區(qū)管民辦完全中學(xué)1所,兩校共有學(xué)生527人。成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家,電視大學(xué)1所。社區(qū)教育學(xué)院1所,街道(局)社區(qū)教育分院5所,社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成,4個(gè)社區(qū)通過市學(xué)習(xí)型社區(qū)評(píng)估。
2.教育民生服務(wù)能力顯著提升。依法落實(shí)“三個(gè)增長”,2016-2020年,全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入64.78億元,年均遞增23.10%。建成義務(wù)教育階段學(xué)校4所,新增小學(xué)學(xué)位2700個(gè),新增初中學(xué)位3840個(gè),義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。率先實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園“5080”目標(biāo),公辦幼兒園在園兒童占比從2015年14.7%提升至2020年的55.9%,普惠園在園兒童占比從2015年的73.6%提升至2020年的96.1%。小學(xué)、初中入學(xué)率均保持100%,符合條件適齡三類殘少兒童入學(xué)率達(dá)100%,中小學(xué)率先實(shí)現(xiàn)符合條件適齡少年入讀公辦學(xué)校、鹽田戶籍學(xué)生入讀公辦高中、科技副校長、外籍教師、未來教室、義務(wù)教育學(xué)校午餐午休等“六個(gè)全覆蓋”。
3.教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)步明顯。中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率保持89%以上,中小學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)99%;普高本科上線率從2016年的87.9%提升至2020年的97.3%,優(yōu)先投檔上線率從2016年的39.2%提升至2020年的56.1%,??粕暇€率保持100%,高考“三線”上線率多年穩(wěn)居全市行政區(qū)前列;職高??粕暇€率從2015年的91%提升至2020年的100%。16所義務(wù)教育學(xué)校均通過廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估和深圳市辦學(xué)水平評(píng)估,1所普通高中學(xué)校獲評(píng)廣東省國家級(jí)示范性高中。16所中小學(xué)獲得市級(jí)以上課程改革、德育、體育、科技、藝術(shù)等項(xiàng)目特色學(xué)校稱號(hào)共81項(xiàng)次。全區(qū)27所幼兒園中,省級(jí)園3所,市級(jí)園4所;4所被評(píng)為深圳市優(yōu)質(zhì)特色示范園創(chuàng)建單位;2所園獲評(píng)深圳市2015-2018年度優(yōu)質(zhì)辦學(xué)幼兒園獎(jiǎng)。通過“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”督導(dǎo)評(píng)估和“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評(píng)估認(rèn)定。
4.教育人才隊(duì)伍不斷提升優(yōu)化。全區(qū)幼兒園教師大專及以上學(xué)歷比例91.6%;小學(xué)專任教師中,本科以上學(xué)歷占比94.5%,研究生學(xué)歷占比5.5%;初中專任教師本科以上學(xué)歷占比97.8%,研究生學(xué)歷占比24.4%;高中專任教師本科以上學(xué)歷占比100%,研究生學(xué)歷占比26.6%。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)以上名優(yōu)教師86人,其中特級(jí)教師14人;市級(jí)名優(yōu)教師178名,區(qū)級(jí)名優(yōu)教師295名,區(qū)級(jí)及以上各級(jí)名師比例達(dá)到19.5%。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔校級(jí)領(lǐng)導(dǎo),連續(xù)四年分批次組織校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、業(yè)務(wù)骨干到知名高校參加教育管理高級(jí)研修班,2名校(園)長成為全市首批“名校長工作室”主持人。在全市率先實(shí)施教育系統(tǒng)人才引進(jìn)和扶持辦法,率先建立引進(jìn)高層次人才考核機(jī)制,首創(chuàng)“四有杯”教師綜合素養(yǎng)大賽,建立名師“存量+增量”的模式,名師群體不斷壯大、人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
5.建成“新樣態(tài)”教育的特色標(biāo)桿。啟動(dòng)全國首個(gè)新樣態(tài)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施《鹽田區(qū)教育品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》,堅(jiān)持“五育并舉”,以特色發(fā)展促素質(zhì)提升,形成“校校有品、一校一特”的素質(zhì)教育發(fā)展新局面。面對(duì)智慧化教育的未來教育新趨勢(shì),在全市率先建成“一體兩翼”智慧教育體系,建成開辦全市第一所未來學(xué)校,初步形成區(qū)域“人工智能+”智慧教育生態(tài)系統(tǒng)。著眼學(xué)習(xí)方式變革的新形勢(shì),以項(xiàng)目式學(xué)習(xí)為抓手打造未來教育新支撐,承辦全國“新時(shí)代未來教育與項(xiàng)目式學(xué)習(xí)”高級(jí)研討會(huì);1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全球年度項(xiàng)目式學(xué)習(xí)最佳學(xué)生項(xiàng)目第二名。舉辦鹽田教育高質(zhì)量發(fā)展論壇,發(fā)布《讓學(xué)習(xí)更真實(shí)地發(fā)生——鹽田區(qū)面向未來教育的學(xué)習(xí)方式變革行動(dòng)方案白皮書》,鹽田教育實(shí)現(xiàn)從陪跑到領(lǐng)跑的高質(zhì)量升級(jí)。
6.以保公平、促活力的教育改革全面推進(jìn)。創(chuàng)新學(xué)前教育管理,公辦幼兒園順利實(shí)施“以事定費(fèi)”改革,在園幼兒健康成長補(bǔ)貼、普惠園教師長期從教津貼、學(xué)歷提升補(bǔ)貼等系列優(yōu)師惠民政策足額落實(shí);義務(wù)教育全面實(shí)施免費(fèi)就讀和新積分入學(xué)政策;普通高中取消收取擇校費(fèi),職高符合條件的家庭困難學(xué)生幫困助學(xué)政策全覆蓋。深化基礎(chǔ)教育課程改革,深入開展“課堂革命”,課程改革經(jīng)驗(yàn)多次在省市會(huì)議交流;深化教育人事制度改革,完成全區(qū)中小學(xué)第八、九輪人事制度改革聘任,教師工作內(nèi)驅(qū)力不斷增強(qiáng);創(chuàng)新教師流動(dòng)機(jī)制,全區(qū)師資校際均衡配置取得明顯成效,辦學(xué)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
?。ǘ┊?dāng)前面臨的主要問題及機(jī)遇
雖然近年來鹽田基礎(chǔ)教育規(guī)模和質(zhì)量提升發(fā)展很快,但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,與宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的定位和“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”的目標(biāo)還有較大差距。
主要問題
1.基礎(chǔ)教育學(xué)位不充足。由于“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)以及交通環(huán)境的大力改善,全區(qū)提前迎來人口快速增長期。高供給遇上高需求,加之學(xué)位規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)偏低、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏緊、學(xué)校建設(shè)進(jìn)展偏慢、學(xué)校規(guī)建監(jiān)管機(jī)制不完善等原因,整體學(xué)位供需矛盾依然突出,部分學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)行,超標(biāo)準(zhǔn)班額所占比例較高,制約我區(qū)申報(bào)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。學(xué)前教育方面,全區(qū)幼兒園共覆蓋15個(gè)社區(qū),約占社區(qū)總數(shù)的78.9%,目前尚有21.1%的社區(qū)沒有配建幼兒園。
2.校園配置與發(fā)展均衡短板明顯。片區(qū)間不均衡:沙頭角-海山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高,優(yōu)質(zhì)教育資源比較集中,鹽田片區(qū)教育資源相對(duì)薄弱,優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校較少。校際不均衡:區(qū)域內(nèi)各學(xué)校發(fā)展水平不一,部分差距較大,優(yōu)質(zhì)教育資源還不能很好滿足轄區(qū)居民的需求和期待。居民子女入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校和品牌學(xué)校的意愿尤其強(qiáng)烈。公民辦不均衡:主要體現(xiàn)在學(xué)前教育階段,公民辦幼兒園在教學(xué)環(huán)境、師資水平、經(jīng)費(fèi)保障等方面均存在較大差距。
3.吸引優(yōu)質(zhì)人才比較優(yōu)勢(shì)不顯著。全區(qū)在引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)政策落地后,人才“外引”工作取得了一定的成績,但受交通便利程度不足、配套服務(wù)設(shè)施布局不充分不均衡等環(huán)境因素影響,我區(qū)學(xué)校對(duì)頂尖教育人才的吸引力不足,一些“潛力”人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,人才“引得進(jìn)、留得住”工作壓力較大。此外,人才在數(shù)量結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面存在不平衡;在本土人才培養(yǎng)與激勵(lì)方面存在力度還不夠大、方式還不夠活、覆蓋面還不夠廣等問題。
發(fā)展機(jī)遇
鹽田教育事業(yè)發(fā)展是在中國教育事業(yè)的總體框架下,立足鹽田土壤推進(jìn)的?!笆奈濉逼陂g的主要有利形勢(shì)有:一是“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的區(qū)位紅利,特別是《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》的實(shí)行,鹽田教育事業(yè)的發(fā)展將隨全市教育事業(yè)的大發(fā)展協(xié)同提升;二是“一城六區(qū)”的建設(shè)要求,宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)亟待高質(zhì)量的教育服務(wù)配套體系;三是教育改革的政策機(jī)遇,《中國教育現(xiàn)代化2035》和《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》等教育改革政策的出臺(tái),為鹽田教育利用自身優(yōu)勢(shì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)變道超車提供了空間與可能。
二、“十四五”發(fā)展思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及全國教育大會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神,聚焦“立德樹人”根本任務(wù),堅(jiān)持“五育并舉”基本原則,全力辦好新時(shí)代人民滿意的教育,為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人,為鹽田建設(shè)“一城六區(qū)”、高水平打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)提供強(qiáng)有力的民生保障和智力支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
以扎實(shí)推進(jìn)鹽田教育高質(zhì)量發(fā)展為主線,全力構(gòu)建公平而有質(zhì)量的學(xué)位保障體系、完善優(yōu)質(zhì)而有特色的現(xiàn)代育人體系、健全科學(xué)而有效率的教育治理體系。到2025年,建成普惠優(yōu)質(zhì)多元的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育民生體系、普職協(xié)同發(fā)展的高中教育格局、多元融合的終身教育服務(wù)平臺(tái),區(qū)域教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升,形成一批品牌響亮的學(xué)校(或辦學(xué)集團(tuán)),鹽田教育綜合發(fā)展水平位居全市第一方陣,在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度顯著提升,轄區(qū)居民對(duì)鹽田教育的獲得感、滿意度顯著提升,高質(zhì)量建成深圳市“幼有善育,學(xué)有優(yōu)教”先行示范標(biāo)桿城區(qū)。
主要指標(biāo):
——學(xué)位建設(shè)保障方面:到2025年,全區(qū)增加公辦學(xué)前教育學(xué)位2500個(gè)以上,增加義務(wù)教育公辦學(xué)位7100個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)供需保障平衡,達(dá)到全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)的班額指標(biāo)。
——師資隊(duì)伍建設(shè)方面:市級(jí)以上名校長保有量2位以上,公辦幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)100%,中小學(xué)專任教師碩士研究生以上學(xué)歷30%以上,師均生均獲批市級(jí)以上課題數(shù)量全市領(lǐng)先。
——推進(jìn)教育改革方面:實(shí)現(xiàn)教育管辦評(píng)分離,形成完善的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制,建成多形態(tài)、深層次的現(xiàn)代教育合作體系,建成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局;教育服務(wù)能力顯著提升。
——辦學(xué)品質(zhì)提升方面:建成2-3個(gè)在全市有影響力的學(xué)校(集團(tuán));鹽田高級(jí)中學(xué)高考優(yōu)先投檔上線率提升至65%左右,本科錄取率提升至98%左右,學(xué)生整體進(jìn)步水平全市領(lǐng)先,成為全市一流、全省知名的科學(xué)特色卓越高中;建成1個(gè)以上區(qū)級(jí)職業(yè)教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范平臺(tái)。
——完善終身教育方面:建成靈活、便捷、高效的成人教育服務(wù)體系,主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限增加至13.2年以上;實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社區(qū)全覆蓋,高水平建成學(xué)習(xí)型城區(qū)。
(三)路徑策略
突出“一條主線”,圍繞建立健全高質(zhì)量的教育發(fā)展體系這一主線,著力在學(xué)位供給、師生評(píng)價(jià)、學(xué)校育人、教育治理、綜合服務(wù)等主要方面提質(zhì)增效。
發(fā)力“兩區(qū)建設(shè)”,全面建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū),高水準(zhǔn)建成教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)。
鍛造“三強(qiáng)隊(duì)伍”,完善機(jī)制,創(chuàng)造條件,拓寬路徑,釋放潛能,優(yōu)化管理,建設(shè)強(qiáng)有力的校長隊(duì)伍、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和高水平的教科研隊(duì)伍。
推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”:辦學(xué)理念現(xiàn)代化,區(qū)域教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化,育人系統(tǒng)現(xiàn)代化,教育服務(wù)現(xiàn)代化。
實(shí)施“十大工程”,圍繞推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、基本要素開展系統(tǒng)性提升工程,培育鹽田特色的教育新生態(tài)。
三、“十四五”重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施“學(xué)位供給平衡工程”,構(gòu)建公平而有質(zhì)量的教育民生保障體系
1.加強(qiáng)學(xué)位供給統(tǒng)籌。“十四五”期間,鹽田區(qū)學(xué)位建設(shè)的市定任務(wù)為“新增公辦義務(wù)教育學(xué)位6000座,新增幼兒園學(xué)位2000座”,在確保完成市定任務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合2025年轄區(qū)常住人口28萬人的規(guī)??趶?,并考慮省標(biāo)配套、人口結(jié)構(gòu)所形成的學(xué)位缺口等影響要素,2025年全區(qū)需新增義務(wù)教育學(xué)位7140個(gè)、幼兒園學(xué)位2520個(gè),力爭(zhēng)形成更為充分的學(xué)位供給空間,切實(shí)滿足轄區(qū)人民對(duì)美好生活和優(yōu)質(zhì)教育的向往。
2.推進(jìn)學(xué)位保供工程。以打造“百年名校”為目標(biāo),按照“建一所優(yōu)一所、辦一所強(qiáng)一所”的標(biāo)準(zhǔn),新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校6所,其中新建2所、改擴(kuò)建4所;新改擴(kuò)建幼兒園7所,其中新建2所、改擴(kuò)建1所、小區(qū)配套4所。到2025年,全區(qū)增加公辦幼兒學(xué)位2500個(gè)以上,公辦園和普惠園在園兒童占比逐步提升;新增義務(wù)教育公辦學(xué)位7100個(gè)以上,達(dá)到全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)的班額指標(biāo)。
表:鹽田區(qū)2021-2025年學(xué)位建設(shè)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃表
3.完善特殊教育發(fā)展。強(qiáng)化特殊教育財(cái)政扶持力度,保障特殊教育師資建設(shè),積極推進(jìn)特殊教育教學(xué)水平提升,不斷提高殘障兒童康復(fù)水平;發(fā)展殘障兒童學(xué)前教育,探索以職業(yè)教育為主的殘障少年高中段教育和職業(yè)培訓(xùn)。
?。ǘ?shí)施“美麗校園建設(shè)工程”,構(gòu)建精致、魅力、創(chuàng)新的育人環(huán)境
4.開展校園環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。對(duì)標(biāo)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)評(píng)定指標(biāo),完善學(xué)校功能場(chǎng)室和設(shè)備設(shè)施配置;參考新樣態(tài)學(xué)?!?+8+N”的創(chuàng)新育人新機(jī)制,推進(jìn)智慧校園建設(shè)與辦學(xué)空間與功能格局優(yōu)化;對(duì)標(biāo)經(jīng)典名校,結(jié)合鹽田特色,突出綠色理念與人文、科技、藝術(shù)元素的融合,研究制定精品校園基礎(chǔ)工程提升標(biāo)準(zhǔn),分批實(shí)施、有序推進(jìn)。
5.深化特色校園文化品牌建設(shè)。堅(jiān)持文化興教、文化立校,推動(dòng)各校園特色校本文化思想的沉淀與提煉,朝著打造“百年名?!钡哪繕?biāo)培育校園文化內(nèi)生動(dòng)力;支持各校園按校本特色文化體系開展校園文化美化工程,創(chuàng)新形式、深化內(nèi)涵、用足空間,發(fā)揮好新時(shí)代環(huán)境育人作用。到2025年,形成“一校一特、校校出彩”的校園文化新格局。
(三)實(shí)施“三強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工程”,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、活力的教育人才資源體系
6.培育高水準(zhǔn)的校長隊(duì)伍。聚力“選、育、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索推行“精準(zhǔn)挖掘、一線培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理”的鏈條式校長隊(duì)伍建設(shè)新模式;探索跟崗鍛煉、結(jié)伴成長、交流任職等多軌并行的校長培養(yǎng)新方式,打破學(xué)校內(nèi)部“小循環(huán)”,實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)“大流動(dòng)”。到2025年,市級(jí)以上名校長保有量3位以上。
7.打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。用好教師發(fā)展中心引領(lǐng)教師成長、激發(fā)教師活力的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)作用,探索“基礎(chǔ)+定制”培訓(xùn)模式,挖掘高層次人才的特殊貢獻(xiàn),激發(fā)中青年教師的創(chuàng)新潛能;辦好名師工作室聯(lián)盟、“四有”杯教師綜合素養(yǎng)大賽、“鹽田教育大講堂”等平臺(tái),完善優(yōu)秀人才脫穎而出的通道和機(jī)制。到2025年,符合基礎(chǔ)教育特點(diǎn)的人事管理運(yùn)行機(jī)制更加健全,師資隊(duì)伍的學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力明顯提升,專業(yè)教師中區(qū)級(jí)以上名師占比達(dá)到25%以上,區(qū)級(jí)以上名師工作室達(dá)到30個(gè)以上。
8.建設(shè)高質(zhì)量的教科研隊(duì)伍。深化區(qū)教科院高端智庫建設(shè),探索“教研訓(xùn)一體化”的教科研引領(lǐng)與服務(wù)機(jī)構(gòu),高起點(diǎn)組建鹽田教育專家智庫團(tuán)隊(duì);積極開展新時(shí)代鹽田教育經(jīng)驗(yàn)的成果轉(zhuǎn)化,策劃推出全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果;加強(qiáng)與國(境)內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)開展交流合作;搭建教育科研交流協(xié)作平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)師生課題申報(bào)指導(dǎo);加強(qiáng)新中高考背景下的中小學(xué)生涯教育的研究與實(shí)踐。到2025年,全區(qū)師均生均獲批市級(jí)以上課題數(shù)量全市領(lǐng)先。
9.完善人才可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。深化“區(qū)管校聘”等人事制度改革,優(yōu)化各類各層人才的“引、評(píng)、管、用、培”機(jī)制;改進(jìn)師資配置方式,推動(dòng)校長、教師校際間有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資區(qū)內(nèi)共享,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置;積極主辦和組織參加高級(jí)別學(xué)術(shù)活動(dòng),創(chuàng)新“海培”模式與渠道,讓世界前沿教育思想和研究成果第一時(shí)間惠及鹽田。到2025年,教育人才本土培養(yǎng)機(jī)制更加健全,教師終身從教的定力明顯提升。
(四)實(shí)施“教育治理創(chuàng)新工程”,打造區(qū)域教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行示范標(biāo)桿
10.深入推進(jìn)“管辦評(píng)”改革。探索中小學(xué)、幼兒園卓越績效管理模式,完善校長評(píng)聘和學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán),增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力;創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式,建立健全責(zé)任區(qū)督學(xué)工作制度和網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果在教育資源配置、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部任用等方面的運(yùn)用;定期開展教育滿意度調(diào)查。到2025年,實(shí)現(xiàn)教育管辦評(píng)分離,教育服務(wù)能力顯著提升。
11.推進(jìn)教育管理智能化。優(yōu)化智能辦公系統(tǒng),建立覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái),提升教育管理的效率和精準(zhǔn)化精細(xì)化水平;優(yōu)化學(xué)籍管理系統(tǒng)和學(xué)生成長檔案平臺(tái)系統(tǒng),提升學(xué)位匹配效率和學(xué)生信息保護(hù)水平;落實(shí)“陽光心育”工程,建立健全區(qū)中小學(xué)師生的心理健康水平大數(shù)據(jù)智慧系統(tǒng),探索建立線上線下相結(jié)合的心理健康咨詢平臺(tái),形成有效的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制;推進(jìn)平安校園智慧化建設(shè),提升校園安全事故監(jiān)控預(yù)警能力。到2025年,教育管理綜合成本大幅降低、管理效率明顯提升。
12.健全綜合評(píng)價(jià)與質(zhì)量管理。開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革,落實(shí)國家、省、市新時(shí)代中小學(xué)學(xué)生評(píng)價(jià)要求;深化課程改革,圍繞學(xué)生“八大素養(yǎng)”培養(yǎng),完善基礎(chǔ)課程、拓展課程、特色課程體系;加強(qiáng)學(xué)校品牌建設(shè)與宣傳。到2025年,形成完善的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制。
13.推動(dòng)新時(shí)代教育對(duì)外開放。借力平臺(tái),積極參與,擴(kuò)大聯(lián)系與合作,利用高校資源促進(jìn)轄區(qū)綜合辦學(xué)水平提升,爭(zhēng)取與國內(nèi)知名高等教育單位聯(lián)合辦學(xué);推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育人才培養(yǎng)合作和學(xué)術(shù)交流;積極組織學(xué)生參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性交流活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生開拓國際視野、了解國際規(guī)則、樹立正確的國際意識(shí);重點(diǎn)發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的文化交流和東南亞相關(guān)國家的華文教育交流。到2025年,建成多形態(tài)、深層次的現(xiàn)代教育合作體系,鹽田教育國際化水平進(jìn)一步提升,在鞏固“模聯(lián)”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上,鹽田師生在相關(guān)國際賽事中表現(xiàn)優(yōu)異。
14.提升教育行政法治化水平。認(rèn)真落實(shí)依法行政,依法履行教育職責(zé);完善重大教育決策咨詢制度,推進(jìn)教育決策科學(xué)化和民主化;大力推進(jìn)依法治校,全面推行權(quán)責(zé)清單管理。到2025年,建成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局,教育法治環(huán)境和教育治理方式更加優(yōu)化。
?。ㄎ澹?shí)施“立德樹人鑄魂工程”,構(gòu)筑新時(shí)代基礎(chǔ)教育德育體系
15.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、基層組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作,確保教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)青少年的思想引領(lǐng),厚植紅色基因,深化紅色傳承;創(chuàng)新手段、拓展渠道、豐富內(nèi)涵,推進(jìn)教師隊(duì)伍思政學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化,擦亮“青馬工程”“名團(tuán)干工作室”“青年講師團(tuán)”等共青團(tuán)工作品牌。到2025年,全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升,黨建帶團(tuán)建、帶隊(duì)建發(fā)揮良好作用,建成3所以上省級(jí)“紅領(lǐng)巾示范?!保楷F(xiàn)一大批新時(shí)代好隊(duì)員好團(tuán)員。
16.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。強(qiáng)化全員育人、全過程育德,創(chuàng)新德育實(shí)踐途徑和方法,用足用好校內(nèi)外教育資源和最新平臺(tái)技術(shù),以學(xué)生喜聞樂見的方式,持續(xù)深入開展學(xué)生德育工作;加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和理想信念教育,增強(qiáng)學(xué)生愛國意識(shí)、民族自信心和社會(huì)責(zé)任感。到2025年,形成一批全市領(lǐng)先的德育精品課程與品牌德育活動(dòng)。
17.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于學(xué)?!叭匾淮蟆睕Q策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,引導(dǎo)黨員干部自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè),以清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)引領(lǐng)清新學(xué)風(fēng);推動(dòng)廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng),推動(dòng)各年齡段學(xué)生參與廉潔教育。
?。?shí)施“學(xué)前教育均衡工程”,構(gòu)建普惠多元的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
18.推動(dòng)公辦園資源均衡配置。深入推進(jìn)公辦幼兒園人事制度綜合配套改革,完善“以事定費(fèi)”管理方式,落實(shí)幼兒教師提升學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)和長期從教補(bǔ)貼、名優(yōu)園長津貼等激勵(lì)政策;深化學(xué)前教育“苗圃工程”;探索與高校合作共建區(qū)級(jí)以上學(xué)前教育名師、名園長、骨干園長成長平臺(tái);深化并推廣微集團(tuán)辦園模式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的輻射帶動(dòng)作用。到2025年,公辦園新配備專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)100%,本科以上學(xué)歷過半,形成3個(gè)以上品牌幼兒園集團(tuán),區(qū)級(jí)以上學(xué)前教育名師工作室增加至5個(gè)以上。
19.推動(dòng)托幼一體化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,推動(dòng)托幼一體化和小幼銜接的研究與實(shí)踐;加強(qiáng)對(duì)各類民辦幼兒園、早教機(jī)構(gòu)的支持、規(guī)范、監(jiān)督與指導(dǎo),提升公共教育資源對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的輻射與帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)探索優(yōu)質(zhì)特色的學(xué)前教育服務(wù)。到2025年,形成功能齊全、布局合理、公益性、普惠性與市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄆ撸?shí)施“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)工程”,構(gòu)建新時(shí)代五育并舉的特色育人體系
20.完善體美勞基礎(chǔ)配置。配強(qiáng)配優(yōu)教師,改善場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備;不斷深化教學(xué)改革,開齊開足上好相關(guān)課程,加強(qiáng)體美勞課程和教材體系建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校技藝訓(xùn)練,推廣中華傳統(tǒng)藝體項(xiàng)目;形成素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制,組織開展豐富多彩的課外活動(dòng)。到2025年,學(xué)生綜合素養(yǎng)全面提升,每位學(xué)生掌握1門以上藝術(shù)技能、2 項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能,形成一批全市領(lǐng)先的特色藝體項(xiàng)目學(xué)校,學(xué)生身心健康水平明顯提升。
21.推進(jìn)特色育人體系建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)生從小培養(yǎng)興趣、堅(jiān)持個(gè)性化發(fā)展;深化“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”等項(xiàng)目實(shí)踐;各校結(jié)合“一校一品”工程2.0建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)打造特色校本課程;推進(jìn)以“新高考”改革導(dǎo)向的課改下沉,設(shè)立少年科學(xué)院、創(chuàng)新院、藝術(shù)學(xué)院,少年體校,發(fā)展各類學(xué)生社團(tuán),推動(dòng)幼小初高有機(jī)銜接,以特色育人拓展學(xué)生成才渠道。到2025年,形成一批全市領(lǐng)先的校本課程、學(xué)生社團(tuán),通過自主招生升入品牌學(xué)校人數(shù)穩(wěn)步增長。
22.開展新樣態(tài)學(xué)校提升行動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),試點(diǎn)“五四制”教育改革,探索小學(xué)微集團(tuán)辦學(xué)模式;推進(jìn)基礎(chǔ)教育一流學(xué)科建設(shè),探索打造外語、科技、數(shù)學(xué)、跨學(xué)科整合等特色學(xué)校,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)中小學(xué)復(fù)制推廣。到2025年,建立一批全國領(lǐng)先的新樣態(tài)示范學(xué)校和新樣態(tài)示范項(xiàng)目,形成一批改革創(chuàng)新型一流學(xué)科,建成2個(gè)以上品牌效應(yīng)明顯的小學(xué)微集團(tuán)。
23.推進(jìn)家校共育提質(zhì)增效。推進(jìn)家校共治平臺(tái)機(jī)制建設(shè),調(diào)動(dòng)家長參與學(xué)校管理的積極性,發(fā)揮家長群體資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)學(xué)校治理的科學(xué)化、民主化;辦好家長學(xué)校,引導(dǎo)家長改進(jìn)家庭育人環(huán)境;推進(jìn)家長義工建設(shè),開展家長義工隊(duì)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老院”等文明實(shí)踐活動(dòng),身體力行助力學(xué)校教育。到2025年,形成有人性、有溫度、有成效的“家校社”合作共育新生態(tài)。
24.促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展。完善中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室建設(shè),完善心理危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制,配齊具有職業(yè)資格的心理健康教育專職教師;創(chuàng)建區(qū)青少年心理健康輔導(dǎo)中心,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康教育的研究和指導(dǎo);打造生命、生活、生涯“三位一體”心育模式,推動(dòng)心育特色示范學(xué)校建設(shè)。到2025年,區(qū)級(jí)五星心理示范輔導(dǎo)室全覆蓋。
?。ò耍?shí)施“高中教育精品工程”,推動(dòng)鹽田普高教育挺進(jìn)全市第一方陣
25.支持鹽田高級(jí)中學(xué)建設(shè)科學(xué)特色卓越高中。支持鹽田高級(jí)中學(xué)深化品牌發(fā)展,對(duì)學(xué)校建設(shè)及人才引進(jìn)給予政策傾斜;支持鹽田高級(jí)中學(xué)做好新高考改革試點(diǎn),深化課程改革,健全激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新提質(zhì)增效路徑,拓展學(xué)生成才渠道,實(shí)現(xiàn)“新高考”變道超車。到2025年,鹽田高級(jí)中學(xué)中考招生錄取分?jǐn)?shù)排名穩(wěn)步提升,高考優(yōu)先投檔上線率提升至65%左右,本科錄取率提升至98%左右,學(xué)生整體進(jìn)步水平全市領(lǐng)先,成為全市一流、全省知名的科學(xué)特色卓越高中。
?。ň牛?shí)施“職業(yè)教育拓展工程”,構(gòu)建活力型職業(yè)教育區(qū)域融合發(fā)展生態(tài)體系
26.支持鹽港中學(xué)建設(shè)高水平現(xiàn)代中職學(xué)校。補(bǔ)齊短板、突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境,提升職業(yè)教育保障水平;完善“雙師型”專業(yè)教師引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,創(chuàng)新專業(yè)師資引進(jìn)渠道;優(yōu)化職業(yè)教育精品課程體系,在國家級(jí)職業(yè)教育大賽中有突破,夯實(shí)專業(yè)根基、打造專業(yè)品牌;多個(gè)專業(yè)打通與高職院校對(duì)口升學(xué)通道;啟動(dòng)職業(yè)教育“現(xiàn)代學(xué)徒”制,與優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立常態(tài)化深度合作機(jī)制。到2025年,建成1個(gè)以上區(qū)級(jí)職業(yè)教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范平臺(tái)。
(十)實(shí)施“終身教育覆蓋工程”,完善終身學(xué)習(xí)教育服務(wù)體系
27.促進(jìn)成人教育特色發(fā)展。按照國家、省、市統(tǒng)一部署,沙頭角電視大學(xué)更名為深圳開放大學(xué)鹽田分校,承擔(dān)服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí),推進(jìn)本區(qū)域開放教育體系建設(shè)、探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責(zé),統(tǒng)籌發(fā)展開放教育、自學(xué)考試、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,滿足轄區(qū)居民在家門口就能接受高等教育的需求;積極爭(zhēng)取1家以上知名高等教育學(xué)校到鹽田開辦分校(區(qū))或研究機(jī)構(gòu)。到2025年,建成靈活、便捷、高效的成人教育服務(wù)體系,主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限增加至13.2年以上。
28.優(yōu)化終身教育資源和服務(wù)。完善終身教育發(fā)展機(jī)制,實(shí)施社區(qū)教育三級(jí)管理架構(gòu),將全民終身教育列入街道、社區(qū)工作年度考核,辦好“鹽田區(qū)社區(qū)教育學(xué)院”、“鹽田區(qū)社區(qū)教育學(xué)院街道分院”;加大基層文化體育設(shè)施建設(shè)力度,提升公益性文化設(shè)施向市民免費(fèi)開放的范圍和服務(wù)水平;挖掘養(yǎng)老群體資源,不斷壯大和開放終身教育資源供給;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辦企業(yè)大學(xué),促進(jìn)轄區(qū)企事業(yè)單位勞動(dòng)者技能提升;開展全民素質(zhì)提升行動(dòng),開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建、評(píng)選活動(dòng)。到2025年,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社區(qū)全覆蓋,建成高水平學(xué)習(xí)型城區(qū)。
四、發(fā)展保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委常委會(huì)每半年專題研究區(qū)教育“十四五”規(guī)劃推進(jìn)情況。區(qū)委區(qū)政府將優(yōu)先發(fā)展教育作為實(shí)現(xiàn)全區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的先手棋、關(guān)鍵招,不斷健全教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和決策機(jī)制,把教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立跨部門協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。
?。ǘ?qiáng)化要素保障
一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,強(qiáng)化政府教育投入責(zé)任,堅(jiān)持把教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障,逐年增加本級(jí)財(cái)政支出中教育支出的比例,落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立教育經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制,完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫建設(shè),提高教育經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)性和使用效益。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督,強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程審計(jì),確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。
二是加強(qiáng)師資保障,突顯教師職業(yè)公共屬性。按標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制,盤活編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),采取多種形式增加教師特別是優(yōu)質(zhì)教師總量,優(yōu)先保障教育發(fā)展需要;健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員收入的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
三是加強(qiáng)用地保障,確保學(xué)校規(guī)劃建設(shè)用地落實(shí)落地。不得將現(xiàn)有公辦中小學(xué)?;蛞?guī)劃配套義務(wù)教育設(shè)施調(diào)整舉辦為民辦中小學(xué)校,涉及規(guī)劃調(diào)整舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的,須提交區(qū)規(guī)劃局、教育局按相關(guān)程序核準(zhǔn);配套幼兒園由區(qū)政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者委托舉辦成普惠性民辦幼兒園。
?。ㄈI造良好氛圍
鼓勵(lì)社會(huì)組織、人民團(tuán)體和公民個(gè)人廣泛參與到鹽田教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的行動(dòng)中來,支持政府辦學(xué)、學(xué)校建設(shè),參與學(xué)校管理,積極為辦好人民滿意教育貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人機(jī)制,更好發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。加大宣傳力度,引導(dǎo)新聞媒體堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加大對(duì)教育改革政策的解讀力度,及時(shí)全面向社會(huì)傳遞教育改革發(fā)展的信息,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展改革的良好局面。
(四)強(qiáng)化責(zé)任管理
一是明確發(fā)展責(zé)任。對(duì)《規(guī)劃》確定的發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解,制訂實(shí)施方案,明確部門職責(zé)。區(qū)教育局負(fù)責(zé)實(shí)施《規(guī)劃》的組織協(xié)調(diào)工作,相關(guān)部門結(jié)合職能落實(shí)責(zé)任分工,將《規(guī)劃》與部門年度工作計(jì)劃緊密結(jié)合起來,遠(yuǎn)近結(jié)合,形成合力,使《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到落實(shí)。
二是建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估制度。區(qū)督查部門會(huì)同教育督導(dǎo)部門定期跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)各部門完成工作情況進(jìn)行督查。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài),適時(shí)開展市民對(duì)教育滿意度測(cè)評(píng),形成社會(huì)、家長、媒體等監(jiān)督教育改革和發(fā)展的有效機(jī)制。
三是落實(shí)考核問責(zé)。將教育工作實(shí)績納入部門工作年度考核范圍,對(duì)支持和服務(wù)教育發(fā)展工作突出的部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)職責(zé)履行不到位的部門實(shí)施責(zé)任追究。
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